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                附件

                家政服務提質擴容行動方案(2017年)

                發展家政服務業,不僅是促進農民工就業增收的重要渠道,也是改善民生、擴大內需、調整結構的重要舉措,是一項利國利民、一舉數得的民生工程。當前,家政服務業仍存在供需矛盾突出、市場主體發育不充分、專業化程度較低、管理機制不健全等問題,為加快推進家政服務提質擴容,制定本行動方案。

                一、總體要求

                全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學習習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,以供給側結構性改革為主線,持續深化放管服改革,堅持目標導向、問題導向,圍繞擴大有效供給,積極培育市場主體,強化供需對接;圍繞提高服務質量,加強人才培養,健全標準規範體系;圍繞優化市場環境,加強誠信體系建設,完善市場監管,2017年集中出台一批有力有效的政策措施,著力推進家政服務業專業化、規模化、網絡化、規範化發展,充分發揮好對穩增長、促就業、惠民生方面的促進作用。

                二、主要目標

                通過組織實施行動方案,促進家政服務行業仍保持較快增速,2017年營業收入增長率保持20%以上,達到4000億元以上,家政服務業吸納農村轉移勞動力、城鎮下崗職工、中西部貧困地區女性、“4050”人員、靈活就業人員等重點群體就業的作用進一步增強,從業人員數量達到2800萬人左右,為家政服務業長遠健康發展夯實基礎。

                三、重點任務

                (一)引導家政企業做大做強

                1.制定“千戶百強”家庭服務企業創建情況的調查和展示方案,推廣運作規範、特色發展的知名企業品牌經營模式,支持家政服務知名品牌建設。(人力資源社會保障部、商務部分工負責)

                2.開展中心城市家政服務勞務對接行動,組織北京、天津、上海、廣東等9個省(市)的中心城市與中西部地區國家級貧困縣之間跨省對接。(人力資源社會保障部、商務部分工負責)

                3.推進家政企業和社區對接,鼓勵家政從業人員在社區備案,將從業人員數據納入社區公共服務綜合信息平台,逐步實現區域內家政服務信息互聯互通,信息共享。(地方有關部門)

                4.積極推進O2O(線上線下結合)等家政服務新業態,加快信息流通,提升行業效率。(商務部、人力資源社會保障部、工信部等)

                (二)加強對行業發展的政策扶持

                5.落實家政服務企業由員工制家政服務員提供的家政服務免征增值稅的政策。(財政部、稅務總局、人力資源社會保障部、商務部等)

                6.有條件的地區開展員工制家政服務企業社保補貼試點。(地方有關部門)

                7.鼓勵從業人員投保家政服務員職業責任保險、人身意外傷害保險和重大疾病險等商業保險。(保監會、人力資源社會保障部、商務部等)

                8.育嬰員、養老護理員等職業實行上崗前健康體檢,鼓勵其他從業人員上崗前按所從事家政服務類別進行體檢,從事體檢的醫院或體檢機構要明示收費標準,實施檔案管理。(人力資源社會保障部、衛生計生委、民政部分工負責)

                (三)健全職業培訓制度,大力提升職業化水平

                9.強化家政服務業崗前培訓,育嬰員、養老護理員等職業實行在崗“回爐”培訓機制,保證有培訓需求的從業人員“應訓盡訓”,並按規定得到職業培訓補貼。(人力資源社會保障部,地方有關部門等)

                10.推動有條件的職業院校(含技工院校)開設家政相關專業,支持產教融合、校企合作,大力開展訂單式培訓和在職培訓。(教育部、人力資源社會保障部,地方有關部門等)

                11.把家政服務列為農民工職業技能提升計劃——“春潮行動”實施重點。組織實施好“巾幗家政服務”專項培訓工程。(人力資源社會保障部、全國婦聯等)

                12.依托現有職業院校和企業資源,推動在大中城市建設一批省級家政服務職業培訓示範基地,在全國遴選若干所國家級家政服務職業培訓示範基地。(人力資源社會保障部、全國總工會、全國婦聯、教育部等)

                13.安排中央投資加強公共實訓基地建設,將家政服務納入實訓工種範圍。(國家發展改革委,地方有關部門等)

                (四)完善家政服務標準和服務規範

                14.完善標準體系,研究制定家政電商等新興業態的服務標準和規範,鼓勵制定地方標準、團體標準和企業標準,推進家政服務標準化試點示範建設,積極總結推廣服務標準化經驗。積極推行家政企業實施產品和服務標準自我聲明公開。(國家標準委、人力資源社會保障部、商務部、工信部等)

                15.大力推進家政服務合同管理,家政服務企業應公開服務項目和收費標準,與從業人員、消費者簽訂家政服務勞務合同,明確服務清單和服務要求,推廣使用家政服務合同示範文本,規範家政服務三方權利義務關系。(商務部、人力資源社會保障部等)

                (五)強化監管,進一步優化市場環境

                16.研究出台加強監督管理,促進規範化發展的政策措施,開展家政服務市場專項檢查,抓緊加大對違法違規行為防範懲處力度。(商務部、人力資源社會保障部等)

                17.加強家政服務行業誠信體系建設,推動有關部門簽署家政服務失信聯合懲戒合作備忘錄,建立家政服務企業、從業人員信用記錄,並相應納入國家企業信用信息公示系統、全國信用信息共享平台和“信用中國”網站。(商務部、人力資源社會保障部、發展改革委、工商總局、人民銀行等)

                18.大力開展普法宣傳,加強職業道德建設,切實維護各方權益。(新聞出版廣電總局、人力資源社會保障部、商務部、全國總工會、共青團中央、全國婦聯等)

                四、加強組織實施

                各地要結合本地家政服務業發展實際,健全完善家政服務業發展的工作機制,將本行動方案細化分解,建立工作台賬,明確責任主體,確定時間表,充分調動行業協會等各方積極性,抓緊組織實施。人力資源社會保障部承擔統籌協調推動家庭服務業發展促進就業的責任,商務部按其行業管理職責承擔家政服務業的監管責任,其他部門要充分認識推動家政服務提質擴容的重要意義,各司其職,形成合力,落實責任分工,2017年底前推動各項任務取得重大進展,促進家政服務業健康發展。


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